前言
呈現(xiàn)在讀者面前的這本書是漠川鄉(xiāng)村振興研討會(huì)和大碧頭鄉(xiāng)村振興圓桌會(huì)
議的論文選輯。論文圍繞鄉(xiāng)村振興中脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接以及鄉(xiāng)村振
興中的產(chǎn)業(yè)振興兩個(gè)主題展開了討論，提出了許多有益的意見和建議。全書分
為五篇：除了有效銜接和產(chǎn)業(yè)振興兩個(gè)主題篇外，還增加了文旅賦能、三產(chǎn)融
合、黨建引領(lǐng)與多元共治三篇。這五篇的內(nèi)容開辟了鄉(xiāng)村振興的不同研究視角，
研究方位更為多樣。各位作者圍繞以上五個(gè)主題進(jìn)行研討，所產(chǎn)生的思想成果
是豐富的，對(duì)于做好鄉(xiāng)村振興工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有很好的參考
價(jià)值。
任何研究都是在一定的歷史背景下進(jìn)行的，研究結(jié)論既有其時(shí)代的適應(yīng)性，
也有其局限性，本書亦然。鑒于此，本書出版之際，如下幾個(gè)問題需要討論：
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期已過了4年，現(xiàn)
在出版這類論文還有意義嗎？回答是肯定的。其實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守牢
不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制，在相當(dāng)長一段
時(shí)間內(nèi)依然是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。尤其是在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，
一些后發(fā)展的地方，堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的問題還需要充分重視。與此同時(shí)，
全面鄉(xiāng)村振興也需要在鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上推進(jìn)。因此，鞏固和
拓展脫貧攻堅(jiān)成果的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、實(shí)踐探索、理論思考在鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)之后，
依然具有借鑒、啟發(fā)、指導(dǎo)的作用。
二是產(chǎn)業(yè)振興最需要解決的是小農(nóng)經(jīng)營與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)之間的矛盾。本書論
文中所作的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策對(duì)解決這一矛盾有幫助作用嗎？回答亦是
肯定的。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興
戰(zhàn)略的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)的全部過程實(shí)際上是將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)
變?yōu)楝F(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的演進(jìn)過程。這個(gè)演進(jìn)過程是一場(chǎng)生產(chǎn)方式的革命，但不能采
取疾風(fēng)暴雨的方式推進(jìn)。恩格斯說農(nóng)業(yè)合作化必須建立在農(nóng)民“自愿”的基礎(chǔ)
上，也就是說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程只能循序漸進(jìn)。這中間就會(huì)有許多過渡的產(chǎn)
業(yè)形態(tài)。這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)既是建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上的新形態(tài)，又是由小農(nóng)經(jīng)
濟(jì)向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。本書的作者，研究的正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)
略啟動(dòng)階段產(chǎn)業(yè)：已有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的要素，但又有許多不成熟之處，與現(xiàn)
代農(nóng)業(yè)還有距離，有的距離還很大。本書的研究既分析了產(chǎn)業(yè)振興中的現(xiàn)實(shí)矛
盾運(yùn)動(dòng)，又預(yù)示了產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向，對(duì)于當(dāng)前把好產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向還
是有作用的。
三是如何把握三產(chǎn)融合在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的地位。三產(chǎn)融合在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振
興中具有極重要的地位。因?yàn)?，三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本路徑，本書將
其放在鄉(xiāng)村振興的最基本的戰(zhàn)略地位上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村
優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，牢牢守住糧食安全底線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。在這里，推進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要重新配置城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，形成城鄉(xiāng)一體化的新質(zhì)生產(chǎn)力。三
產(chǎn)融合則是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)
新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)
產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村
一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)
展和農(nóng)民收入增加。這一過程既涵蓋要素的交叉互滲與優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，又包括
三產(chǎn)要素的整合優(yōu)化重組，演變出新質(zhì)生產(chǎn)形態(tài)。這一過程，還包括各階段各
種政策的精準(zhǔn)對(duì)接，逐步打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)開發(fā)經(jīng)營的局限，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的
轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策演進(jìn)的內(nèi)容。這就需要在充分理解和把握三產(chǎn)融合的內(nèi)涵和方
法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實(shí)際不斷摸索三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn)和做法，以引導(dǎo)三產(chǎn)融
合的方向，取得良好的效果。本書作者在這方面做了有益的研究和探索。
四是文旅產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中起著怎樣的作用。兩屆鄉(xiāng)村振興研討會(huì)中，
鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)研究的文章占相當(dāng)?shù)谋戎?。以至于有人警告說，不是每個(gè)鄉(xiāng)村都
適合辦文旅產(chǎn)業(yè)的；還有人認(rèn)為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過剩，呼吁要加以控制。這
兩種認(rèn)識(shí)都失之偏頗。文旅產(chǎn)業(yè)是一種主導(dǎo)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，任何鄉(xiāng)村資源都可
以為文旅產(chǎn)業(yè)所應(yīng)用，因此，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的切入點(diǎn)，往往選擇從文
旅產(chǎn)業(yè)開始。當(dāng)然，文旅業(yè)要辦起來確實(shí)是需要一些基本條件的，而這些條件
又是與其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦條件相通的，很自然，從文旅產(chǎn)業(yè)入手開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)
展之路，就成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可選擇的啟動(dòng)模式了。鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)之后，
一般可以有三種走向：一是越做越大，發(fā)展成為一個(gè)規(guī)?；穆糜尉皡^(qū)；二是
由文旅引出更有特色的其他產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)體，旅游僅成為其中一種
產(chǎn)業(yè)；三是為其他新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件后，新產(chǎn)業(yè)群成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文旅成為
新產(chǎn)業(yè)群的附屬部分。其實(shí)，農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)本身就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的組成部分，農(nóng)
村田園休閑生活方式在現(xiàn)代生活方式中的地位日愈高企，越來越為現(xiàn)代人所青
睞。因此，農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)的問題不是過剩，而是如何逐漸提高其產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，
以適應(yīng)人們對(duì)美好生活需要。鑒于此，文旅業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來說極其重要，
需要不斷地摸索其發(fā)展規(guī)律，探索適應(yīng)新形勢(shì)不斷完善其產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高發(fā)展
質(zhì)量的路徑和方法。本書文旅篇的論文都是鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和成功案例
的研究成果。
五是正確處理黨建引領(lǐng)與多元共治的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)毋
庸置疑。習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨
委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)初始階段尤其如此。這是因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)初始階段
只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保鄉(xiāng)村全面振興保持正確方向。一方面，堅(jiān)持黨對(duì)
鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力的政治
保障。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的中流砥柱。在當(dāng)前國內(nèi)外形
勢(shì)下，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)
村全面振興、穩(wěn)定提高農(nóng)民收入水平，還面臨不少新的挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)
村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，始終把握住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本方
向，提升群眾凝聚力和社會(huì)號(hào)召力，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力引擎，才
能推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
黨建引領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)到實(shí)處，這就要求將黨建
工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)等各方面，需要各種社會(huì)資源的深
度融合。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展主體多元化，形成“多元共治”的格局。
“多元共治”的格局是社會(huì)發(fā)展和治理的現(xiàn)代化模式。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村
各大社會(huì)主體的參與。多元主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同參與鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治
理，為鄉(xiāng)村振興提供深厚的基礎(chǔ)和支撐。黨建引領(lǐng)要落實(shí)到“多元治理”中更
好地服務(wù)群眾、凝聚人心，把握方向，推動(dòng)改革和發(fā)展，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、黨組
織的戰(zhàn)斗力才能得到真正落實(shí)和體現(xiàn)，黨建才真正發(fā)揮了引領(lǐng)的作用。因此，
研討會(huì)在對(duì)有效銜接和產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索的同時(shí)，討論了加強(qiáng)
黨對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的領(lǐng)導(dǎo)的問題，討論了多元共治中的一些問題，在總結(jié)鄉(xiāng)村
振興中黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就黨建引領(lǐng)和多元共治的關(guān)系，進(jìn)行了
一些理論思考，這是很有必要的。
以上問題的討論并不意味著這些思考和研究的結(jié)束，恰恰相反是這些問題
研討的開始。按計(jì)劃，漠川·大碧頭鄉(xiāng)村振興的研討會(huì)和圓桌會(huì)議還要繼續(xù)分
別以鄉(xiāng)村振興中的“五大振興”為主題召開研討會(huì)，因此，以上問題的討論還
會(huì)貫穿在后面的研討當(dāng)中。我們相信，隨著漠川研討會(huì)、大碧頭圓桌會(huì)議的不
斷思考研究，對(duì)上述問題的認(rèn)識(shí)會(huì)愈益深入，定會(huì)結(jié)出豐碩的有益于鄉(xiāng)村振興
不斷發(fā)展的新的理論成果來。
編 者
2025年4月3日
